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近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這一重磅文件標(biāo)志著我國(guó)人工智能發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入全面深化、場(chǎng)景落地的新階段。值得注意的是，國(guó)家發(fā)展改革委隨即明確，將推動(dòng)各地立足區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)確定發(fā)展重點(diǎn)，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和一哄而上。

這一表態(tài)，不僅是對(duì)當(dāng)前地方AI發(fā)展熱潮的冷靜引導(dǎo)，也是對(duì)“人工智能+”本質(zhì)的深刻把握——人工智能并非簡(jiǎn)單的技術(shù)疊加，而是一場(chǎng)系統(tǒng)性變革，各地唯有因地制宜、精準(zhǔn)賦能，才能真正釋放其對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。

為什么實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，必須要因地制宜？這首先是由人工智能產(chǎn)業(yè)本身的特性決定的。AI大模型本質(zhì)是由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，其應(yīng)用必須建立在真實(shí)、豐富、高質(zhì)量的行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的種植記錄、制造業(yè)的工藝參數(shù)、文旅的相關(guān)數(shù)據(jù)，再先進(jìn)的算法也無(wú)用武之地。因此，各地實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，不應(yīng)盲目追逐熱門賽道，而應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。比如，農(nóng)業(yè)大市應(yīng)聚焦“AI+智慧農(nóng)業(yè)”，工業(yè)重鎮(zhèn)應(yīng)深耕“AI+智能制造”，旅游勝地應(yīng)探索“AI+文旅體驗(yàn)”。唯有依托既有產(chǎn)業(yè)根基，AI才能真正“落地生根”。

此外，AI雖然能夠提升生產(chǎn)效率，但如果一味推崇“效率至上”，不顧自身?xiàng)l件一窩蜂上馬“人工智能+”項(xiàng)目，不僅會(huì)造成資源浪費(fèi)，更可能引發(fā)深層次的社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)前，一些行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩、供需失衡的現(xiàn)象，若再以提升效率為目標(biāo)大規(guī)模引入AI進(jìn)行自動(dòng)化生產(chǎn)，將進(jìn)一步加劇效率冗余，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)和“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，并沖擊就業(yè)市場(chǎng)?！兑庖?jiàn)》也明確提到，“加強(qiáng)人工智能應(yīng)用就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向創(chuàng)造就業(yè)潛力大的方向傾斜，減少對(duì)就業(yè)的沖擊”。這表明，AI的發(fā)展應(yīng)以增進(jìn)社會(huì)福祉為目標(biāo)，不能僅以“效率”為單一驅(qū)動(dòng)因素，還應(yīng)納入“社會(huì)效益”與“公共價(jià)值”的考量。

當(dāng)前，已有部分地區(qū)探索出了“精準(zhǔn)+特色”的“人工智能+”發(fā)展路徑，為全國(guó)提供了有益借鑒。比如，浙江杭州依托繁榮發(fā)達(dá)的電商生態(tài)，聚焦本地豐富的消費(fèi)與物流數(shù)據(jù)，推動(dòng)AI在智能客服、個(gè)性化推薦、倉(cāng)儲(chǔ)調(diào)度等場(chǎng)景深度應(yīng)用，打造“AI+新零售”標(biāo)桿；作為“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”，山東壽光則結(jié)合農(nóng)業(yè)特色，重點(diǎn)發(fā)展“AI+農(nóng)業(yè)”，在智能種植、病蟲害識(shí)別、農(nóng)產(chǎn)品溯源等領(lǐng)域取得突破。這些成功案例的共同點(diǎn)在于立足本土資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)把握自身區(qū)位特點(diǎn)，不僅避免了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，還真正解決了產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)。

因此，要避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和一哄而上，各地在實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)時(shí)應(yīng)有所為、有所不為，在全國(guó)AI發(fā)展大格局中找到自己的獨(dú)特位置。有所為是指進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，明確“能做什么”， 地方政府應(yīng)系統(tǒng)梳理本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)資源、能源供給和人才儲(chǔ)備等多方面因素，思考這些產(chǎn)業(yè)與AI結(jié)合的點(diǎn)在哪里、哪些環(huán)節(jié)真正需要AI賦能，優(yōu)先選擇那些有明確市場(chǎng)前景、能夠解決實(shí)際問(wèn)題的AI應(yīng)用方向；有所不為則是清醒認(rèn)識(shí)自身短板，明確“不能做什么”，避免盲目自信和沖動(dòng)投資，還可以探索建立AI項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，對(duì)符合本地發(fā)展方向的項(xiàng)目給予支持，對(duì)盲目跟風(fēng)的項(xiàng)目加以限制。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“人工智能+”行動(dòng)是一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，比拼的并非誰(shuí)“廣撒網(wǎng)”“跑得快”，而是誰(shuí)“選得準(zhǔn)”“走得穩(wěn)”。唯有摒棄“一哄而上”的沖動(dòng)，立足自身稟賦，回歸產(chǎn)業(yè)本源，才能避免陷入低水平競(jìng)爭(zhēng)的泥潭，迎來(lái)“百花齊放”、協(xié)同共進(jìn)的智能中國(guó)新圖景。

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