距離談判完成5個多月，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書正式簽署。
據(jù)央視新聞報道，當(dāng)?shù)貢r間10月28日，在馬來西亞舉行第47屆東盟峰會期間，中國和東盟在馬來西亞吉隆坡簽署了中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書。
據(jù)了解，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級談判于2022年11月宣布啟動，2024年10月實質(zhì)性結(jié)束。3.0版升級議定書在現(xiàn)有中國—東盟自貿(mào)協(xié)定和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）基礎(chǔ)上，全面拓展新興領(lǐng)域互利合作，加強標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制領(lǐng)域互融互通，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易便利化及包容發(fā)展。
值得一提的是，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級共涵蓋九大領(lǐng)域，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)與合格評定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、競爭和消費者保護(hù)、中小微企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，體現(xiàn)了雙方積極引領(lǐng)國際規(guī)則制定、推動新興領(lǐng)域合作的共同意愿和行動。
中國—東盟自貿(mào)區(qū)是中國第一個對外商談和建立的自貿(mào)區(qū)，也是東盟的第一個自貿(mào)區(qū)，在中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程中占據(jù)著舉足輕重的地位。中國—東盟自貿(mào)區(qū)從最初的1.0版發(fā)展到如今的3.0版，足見雙方在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化上的探索和努力。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，議定書簽署后，雙方將分別履行各自國內(nèi)核準(zhǔn)程序，推動議定書盡早生效實施。
拓展新興領(lǐng)域合作
隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書簽署，中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作再站上新起點。
“原來的全球化是以自由貿(mào)易和投資為特征，如今朝向區(qū)域一體化發(fā)展?！敝袊嗣翊髮W(xué)國際事務(wù)研究所所長王義桅向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，中國和東盟是區(qū)域合作的代表，特別是中國連續(xù)16年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)5年成為中國第一大貿(mào)易伙伴，雙方合作也伴有更高標(biāo)準(zhǔn)的開放程度，由此來看，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版代表著全球化的新方向。
有分析人士認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定性之際，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書的簽署是中國與東盟共同推動高質(zhì)量開放合作的重要舉措。
華南師范大學(xué)東南亞研究中心特聘副研究員夏夢真表示，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版具有三個方面的重要意義?！笆紫?，近年來，逆全球化潮流抬頭，美國也祭出貿(mào)易保護(hù)主義大旗，在此背景下，中國和東盟達(dá)成了中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書，體現(xiàn)了中國維護(hù)多邊貿(mào)易體系，希望跟東盟共同推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的決心；其次，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版有助對沖外部風(fēng)險，因為該協(xié)定本質(zhì)是通過不斷深化區(qū)域內(nèi)的制度性合作以強化區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性，為雙方中小企業(yè)提供更穩(wěn)定的發(fā)展空間。在當(dāng)前基于規(guī)則的國際經(jīng)貿(mào)體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，中國和東盟都有強化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的需求，以降低對外部市場的依賴和風(fēng)險。再者，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版不僅是關(guān)稅層面的減免，它還體現(xiàn)出規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和治理機制的整合，是更高層次、更高維度的制度性突破和升級，是解決貿(mào)易壁壘和沖突的‘亞洲方案’，體現(xiàn)出制度性創(chuàng)新的優(yōu)勢?！?/p>
從聚焦貨物貿(mào)易降關(guān)稅，到拓展服務(wù)貿(mào)易擴市場，中國—東盟自貿(mào)區(qū)不斷升級，而且中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版瞄準(zhǔn)的是規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)融合。廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長葛紅亮向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版意味著中國—東盟雙方已經(jīng)走過了自貿(mào)區(qū)發(fā)展的初始階段，自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)了從“貨物清單”到“規(guī)則引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變，并首次將規(guī)則互認(rèn)置于框架內(nèi)，在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域統(tǒng)一電子發(fā)票標(biāo)準(zhǔn)，推動跨境數(shù)據(jù)流動“白名單”機制，在綠色轉(zhuǎn)型方面建立碳足跡追溯體系，推動光伏組件標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等。
夏夢真也分析稱，東盟國家從來就不是整齊劃一，每個國家內(nèi)部的規(guī)則并不一致，而中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書的一大任務(wù)是突破規(guī)則的壁壘，比如雙方在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，通過努力消除環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)貿(mào)易壁壘、助推行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)等，以此打通中國和東盟在綠色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)能之間的合作。
中國和東盟在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則下進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來，同時還拓展出更多新興產(chǎn)業(yè)的合作。值得一提的是，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版不僅涵蓋傳統(tǒng)貿(mào)易投資領(lǐng)域，還包含數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)與合格評定程序等9個領(lǐng)域。
王義桅稱，從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易到如今發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，如今中國和東盟的貿(mào)易結(jié)構(gòu)相較以往有較大的不同，因此中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版為更廣泛領(lǐng)域的合作提供重要的橋梁和紐帶作用。
中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版涵蓋了雙方合作潛力大的新興領(lǐng)域，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)就尤為受到關(guān)注。
“中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版涵蓋的九大領(lǐng)域都是當(dāng)下國際貿(mào)易的熱點問題，其中數(shù)字貿(mào)易和綠色新能源的發(fā)展急需雙方制定新的貿(mào)易規(guī)則來規(guī)避風(fēng)險，引導(dǎo)雙方貿(mào)易順利進(jìn)行。”中國社會科學(xué)院國際問題專家張奕輝向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析稱。
夏夢真則認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的合作恰恰體現(xiàn)了中國和東盟優(yōu)勢互補的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。以綠色經(jīng)濟(jì)為例，夏夢真表示，今年初她到泰國調(diào)研時，就看到了中國新能源汽車和相關(guān)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)嘏畈l(fā)展的一面，還帶動了泰國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！斑@期間，中國的光伏、儲能電池等領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)能持續(xù)賦能，這不僅代表著中國高新科技企業(yè)的發(fā)展機遇，合作還將促進(jìn)東盟國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的升級，乃至加速它們綠色能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程?！?/p>
為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入強勁動能
身處全球貿(mào)易不確定性加劇的環(huán)境，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍展現(xiàn)出強大的韌性，釋放出開放合作、互利共贏的積極信號。
據(jù)中國海關(guān)總署發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國對東盟進(jìn)出口總值5.57萬億元人民幣，同比增長9.6%，占中國外貿(mào)總值的16.6%，東盟繼續(xù)保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位。
一直以來，中國和東盟都致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，雙方的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)系緊密，上下游產(chǎn)品的進(jìn)出口持續(xù)快速增長。隨著中國與東盟以及東盟國家多雙邊自貿(mào)協(xié)定的全面生效，關(guān)稅減讓效應(yīng)、貿(mào)易便利化政策紅利持續(xù)釋放，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合持續(xù)加深。前三季度，中國對東盟出口的紡織機械、紡織原料同比分別增長28.2%、13.4%，進(jìn)口服裝同比增長9.3%；自東盟進(jìn)口橡膠同比增長40.7%，出口輪胎等汽車零配件同比增長19.8%。
受訪專家不約而同提到雙方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的互補性，稱合作能夠把各自資源稟賦優(yōu)勢最大化。夏夢真表示，“中國向東盟國家提供制造業(yè)的中間品、數(shù)字技術(shù)、綠色裝備和市場資本等，東盟有著充足的自然資源和勞動力優(yōu)勢，另外，東盟還有廣闊的新興市場空間，這些都是雙方可以互補的領(lǐng)域?！?/p>
張奕輝也持相近的觀點。他表示，中國擁有先進(jìn)的技術(shù)和高素質(zhì)的工人，以及充足的資本，東盟青年人口多，農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，雙方距離相近，生活方式上也有很大的相似之處。展望未來，他認(rèn)為，中國和東盟在高科技產(chǎn)業(yè)方面仍有潛力可挖，比如大量的中國半導(dǎo)體企業(yè)赴馬來西亞檳城投資設(shè)廠，也是經(jīng)貿(mào)雙向奔赴的案例。
中國和東盟在產(chǎn)業(yè)上的相互影響、相互依賴，雙方的經(jīng)貿(mào)往來始終保持著良好增長的勢頭。在此現(xiàn)象背后，不能忽視相關(guān)制度安排帶來的支持作用。
“中國倡導(dǎo)自由貿(mào)易，而東盟多國也因自由貿(mào)易受益。”張奕輝稱，今年《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）迎來了生效實施三周年，它促使中國和東盟之間的協(xié)作更加緊密，此外中國在積極加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），東盟一些國家也在其中，絕大多數(shù)東盟國家支持中國加入CPTPP。
基于中國對外開放合作的強烈意愿和積極參與未來貿(mào)易規(guī)則制定的態(tài)度，張奕輝分析稱，有中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的先例，未來中國或可能通過與東盟、拉美共同市場、海合會國家等全球南方國家合作，走中國特色的自貿(mào)區(qū)合作之路。
