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事關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，四部門重磅發(fā)布。

今日，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用 加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從加力支持勞動(dòng)密集型小微企業(yè)、助力重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、強(qiáng)化信息歸集共享、加強(qiáng)組織實(shí)施四個(gè)方面提出了14條具體舉措。

《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)財(cái)政金融與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加力就業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容，支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)，提升金融資源的就業(yè)帶動(dòng)力，全力促發(fā)展惠民生。堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體與支持就業(yè)融合發(fā)展。政府性融資擔(dān)保聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，加大對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)、勞動(dòng)密集型小微企業(yè)融資擔(dān)保支持力度，助力企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)投資中穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴(kuò)容相輔相成。

四部門重磅發(fā)布

12月26日，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局對(duì)外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用 加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這份指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系增信分險(xiǎn)作用，加強(qiáng)財(cái)政金融與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加力支持勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，助力重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，引導(dǎo)更多金融資源精準(zhǔn)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

在加力支持勞動(dòng)密集型小微企業(yè)方面，《意見(jiàn)》提出，探索設(shè)立融資擔(dān)保就業(yè)貢獻(xiàn)度指標(biāo)。構(gòu)建可量化、可考核的融資擔(dān)保就業(yè)貢獻(xiàn)度指標(biāo)體系，科學(xué)衡量政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)情況、單位擔(dān)保資源帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)高于平均水平情況，強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保體系支持勞動(dòng)密集型小微企業(yè)的正向激勵(lì)。

《意見(jiàn)》提到，優(yōu)化融資擔(dān)保資源配置。構(gòu)建以就業(yè)貢獻(xiàn)度為導(dǎo)向的擔(dān)保資源分配機(jī)制，國(guó)家融資擔(dān)?；鹪诜峙湓贀?dān)保業(yè)務(wù)授信額度時(shí)，新增就業(yè)貢獻(xiàn)度指標(biāo)作為重要影響因素。對(duì)于就業(yè)貢獻(xiàn)度較大的合作機(jī)構(gòu)，給予再擔(dān)保資源傾斜。

《意見(jiàn)》明確，創(chuàng)新專項(xiàng)金融產(chǎn)品服務(wù)。深化“政、銀、擔(dān)”合作，鼓勵(lì)銀行和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極制定吸納就業(yè)人數(shù)多、勞動(dòng)密集型小微企業(yè)專屬綜合性服務(wù)方案，探索創(chuàng)新開(kāi)發(fā)專項(xiàng)為小微企業(yè)支付員工工資的金融產(chǎn)品，開(kāi)展穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，對(duì)用工人數(shù)未減少、受關(guān)稅影響較大的小微企業(yè)主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

《意見(jiàn)》還提到，降低融資擔(dān)保門檻。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步減少、取消對(duì)吸納就業(yè)人數(shù)多、勞動(dòng)密集型小微企業(yè)融資擔(dān)保的抵質(zhì)押反擔(dān)保要求，弱化盈利考核，加大對(duì)首貸、首擔(dān)客戶的開(kāi)拓力度，降低融資準(zhǔn)入門檻。

助力重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

在助力重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，《意見(jiàn)》提出，支持重點(diǎn)人群積極申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)有條件的地方積極支持應(yīng)屆和往屆高校畢業(yè)生申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可同等享受高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)政策。

《意見(jiàn)》要求，積極為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、脫貧人口、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、刑滿釋放人員、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)商戶、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等十類重點(diǎn)就業(yè)群體以及吸納其就業(yè)的小微企業(yè)申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，積極提供擔(dān)保增信服務(wù)，重點(diǎn)支持處于初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小微企業(yè)。在具備條件的地方，試點(diǎn)探索由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)以一般擔(dān)保責(zé)任模式，為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)提供擔(dān)保增信。國(guó)家融資擔(dān)保基金將符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)納入再擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍。

在降低創(chuàng)業(yè)群體綜合融資成本方面，《意見(jiàn)》提到，鼓勵(lì)有條件的地方在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，探索地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款減收擔(dān)保費(fèi)或?qū)κ匦趴蛻艚o予返還部分擔(dān)保費(fèi)激勵(lì)，推動(dòng)銀行合理確定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率水平。對(duì)以銀擔(dān)損失分擔(dān)模式開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，國(guó)家融資擔(dān)?；鸾o予再擔(dān)保費(fèi)差異化優(yōu)惠。

《意見(jiàn)》明確，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持力度。鼓勵(lì)有條件的地方加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌財(cái)政資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減收創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金補(bǔ)充、提升個(gè)人或小微企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款便利度信息化支持等相關(guān)工作。

《意見(jiàn)》還要求，提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放效率。建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“快審、快批、快保、快貸”機(jī)制，推廣線上化業(yè)務(wù)模式和銀擔(dān)合作“總對(duì)總”模式，簡(jiǎn)化審批流程，推動(dòng)銀行加快放貸速度。

《意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控統(tǒng)籌兼顧。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)模式，強(qiáng)化科技賦能，打造便捷化線上普惠小微產(chǎn)品，滿足小微企業(yè)多樣化融資需求；堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)可控底線，將審慎經(jīng)營(yíng)要求貫穿業(yè)務(wù)全流程。

排版：劉珺宇

校對(duì)：劉榕枝