1月7日，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域迎來兩部規(guī)章。當天，市場監(jiān)管總局和國家網(wǎng)信辦聯(lián)合對外發(fā)布《網(wǎng)絡交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》《直播電商監(jiān)督管理辦法》。規(guī)章對利用平臺規(guī)則排除或者限制消費者權(quán)利、實施大數(shù)據(jù)“殺熟”等行為進行明確禁止，并將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管，避免新技術(shù)成為生成或傳播虛假信息的“擋箭牌”，促進人工智能技術(shù)在直播電商領(lǐng)域的規(guī)范應用。
具體來看，《網(wǎng)絡交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》，聚焦網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者這一“關(guān)鍵少數(shù)”，結(jié)合近年來監(jiān)管實踐，以平臺規(guī)則為切入點，進一步壓緊壓實平臺責任。
《網(wǎng)絡交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》明確不得利用平臺規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主經(jīng)營活動進行不合理限制，收取不合理費用、不合理的違約金或者損害賠償金；不得利用平臺規(guī)則排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除自身責任、不合理加重消費者責任、實施大數(shù)據(jù)“殺熟”、提供會員服務時單方面隨意變更平臺規(guī)則損害會員權(quán)益等。
《直播電商監(jiān)督管理辦法》聚焦直播電商平臺經(jīng)營者、直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務機構(gòu)四類主體，壓實責任義務，劃定行為紅線，完善監(jiān)管機制。明確了直播間運營者在信息公示、核驗實際經(jīng)營者信息和直播營銷人員身份信息、實時管理直播間互動內(nèi)容、事前合規(guī)審核、實施明碼標價等方面的義務，劃定了直播間運營者、直播營銷人員不得進行虛假宣傳、不得進行商業(yè)詆毀、不得銷售或者提供違法商品或者服務等行為紅線。
在當天的專題新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長王丹表示，兩部規(guī)章在協(xié)同治理方面既有共性的規(guī)定，也有個性化的規(guī)定。
共性方面，兩部規(guī)章一是在規(guī)定市場監(jiān)管、網(wǎng)信部門依據(jù)各自職責加強監(jiān)管的同時，要求兩部門建立健全線索移交、信息共享、會商研判等工作機制，形成監(jiān)管合力。二是強化有關(guān)主體的配合執(zhí)法義務，對于市場監(jiān)管、網(wǎng)信部門依法開展的監(jiān)管活動，有關(guān)經(jīng)營者應當予以配合、支持。
個性化方面，《網(wǎng)絡交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》鼓勵網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者建立平臺規(guī)則社會共治制度，通過消費者組織、第三方機構(gòu)和專家咨詢、評議等方式，充分聽取各方意見；鼓勵網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者發(fā)布年度平臺規(guī)則合規(guī)報告，接受社會監(jiān)督；鼓勵網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者邀請或者委托第三方機構(gòu)，出具平臺規(guī)則外部合規(guī)評估報告。
《直播電商監(jiān)督管理辦法》進一步完善市場監(jiān)管部門信息共享機制，要求直播電商平臺經(jīng)營者住所地省級市場監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，及時將其掌握的直播間運營者、直播營銷人員身份信息與直播間運營者實際經(jīng)營地的省級市場監(jiān)管部門共享；進一步完善直播電商領(lǐng)域信用監(jiān)管制度，規(guī)定市場監(jiān)管部門依法對直播電商有關(guān)經(jīng)營主體實施信用監(jiān)管，將其抽查核查結(jié)果、行政處罰等信息，依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示，對存在嚴重違法失信行為的，依法采取相應的懲戒措施。
市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長朱劍橋表示，下一步，市場監(jiān)管總局將以兩部規(guī)章出臺為契機，會同國家網(wǎng)信辦等部門扎實推進平臺規(guī)則和直播電商監(jiān)管執(zhí)法，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。
