2026年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌在接受證券時報記者采訪時表示，我國旅游市場增長空間巨大，未來5年我國旅游業(yè)將保持較快增長態(tài)勢。他建議，以保障人民群眾旅游權(quán)益為核心，加快完善旅游法治體系，推動《中華人民共和國旅游法》及配套法規(guī)修訂。
戴斌曾呼吁推動政府和企事業(yè)單位院落節(jié)假日常態(tài)化開放。這一建議獲得地方政府廣泛響應(yīng)。
“這些‘圍墻之內(nèi)’的資源共享，正從單一的空間開放走向全鏈條服務(wù)，讓公共空間真正服務(wù)于民?！贝鞅蟊硎?，游客也期待更多的大學(xué)校園和科研院所對外開放。
2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。戴斌預(yù)計，未來5年我國旅游業(yè)將保持較快增長態(tài)勢。當(dāng)前，我國人均年出游頻次已處于較高水平，相當(dāng)于每季度出游一次；但對照發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)，仍有巨大提升空間。預(yù)計到我國邁入中等發(fā)達國家行列時，人均年出游次數(shù)將達7至8次，這意味著我國旅游市場規(guī)模有望實現(xiàn)近一倍的增長。
旅游市場快速擴張的過程中，同質(zhì)化的旅游產(chǎn)品與千篇一律的“網(wǎng)紅景點”日益遭到游客詬病。同時，強迫購物、誘導(dǎo)消費等市場亂象依然存在。戴斌指出，許多旅游目的地的周邊店鋪因?qū)訉愚D(zhuǎn)租、追求高周轉(zhuǎn)率，導(dǎo)致只能做快餐式網(wǎng)紅生意，無法實現(xiàn)常態(tài)化經(jīng)營。應(yīng)研究稅收優(yōu)惠政策，做好產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵業(yè)主自營或長期經(jīng)營。
著眼于推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，戴斌認為，城市和鄉(xiāng)村旅游目的地要以更多的智慧、耐心和堅守，打造以體系化推進、品質(zhì)化導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新格局。
他建議，以保障人民群眾旅游權(quán)益為核心，推動《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《導(dǎo)游人員管理條例》等法律法規(guī)的修訂，推動《旅游景區(qū)和度假區(qū)管理條例》等行政立法，保障旅游者權(quán)益。
針對旅行社、景區(qū)、酒店等傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)，他建議，應(yīng)通過政策支持與輿論引導(dǎo)，推動旅行社、景區(qū)、酒店等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)提質(zhì)發(fā)展，增強從業(yè)者獲得感。對于各旅游目的地，應(yīng)構(gòu)建以游客真實感知為核心的滿意度評價體系，摒棄單純追求“網(wǎng)紅”效應(yīng)的思想，切實提升服務(wù)品質(zhì)。
“必須落實帶薪休假制度以平衡旅居市場淡旺季，引導(dǎo)游客錯峰出行、理性消費?！贝鞅蟊硎荆L期來看，發(fā)展旅居的關(guān)鍵在于社會保障的異地互通、旅游目的地基層治理。旅游目的地需要回歸生活本質(zhì)，長期夯實基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和行業(yè)環(huán)境。（證券時報記者 賀覺淵）
