政府工作報告在部署“加快高水平科技自立自強”這一重點任務時，提出要弘揚科學家精神，深化科技評價體系改革，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境。當前，科技評價體系改革還存在哪些難點？最難啃的“硬骨頭”是什么？評價系統(tǒng)是否需要引入“市場評價”？2026年全國兩會期間，清華大學技術創(chuàng)新研究中心主任陳勁在接受證券時報記者專訪時，對上述問題進行了詳細解讀。
“作為長期深耕技術創(chuàng)新管理領域的研究者，我認為科技評價體系改革已進入‘深水區(qū)’，最大的‘硬骨頭’不在于技術層面的指標調(diào)整，而在于評價權力結(jié)構(gòu)的深層重塑與評價邏輯的根本轉(zhuǎn)向?！标悇畔蜃C券時報記者表示。
科研人員要走出“學術舒適區(qū)”
具體來看，陳勁認為，改革的難點在于打破高校、科研院所長期形成的“自我循環(huán)”式評價慣性，建立與國家戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)實際貢獻精準對接的“價值閉環(huán)”。
陳勁進一步分析，過去數(shù)十年間，“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的“五唯”體系之所以頑固存在，是因為它在科研系統(tǒng)內(nèi)部形成了一套相對穩(wěn)定、便于操作的“內(nèi)部通貨”——論文發(fā)表即可獲得職稱晉升、資源分配，這套評價體系與產(chǎn)業(yè)界的“外部市場”長期處于脫鉤狀態(tài)。
基于此，改革的深層阻力在于——它要求科研人員走出“學術舒適區(qū)”，去面對充滿不確定性的市場檢驗和技術攻關的真問題。陳勁表示，從具體表現(xiàn)來看，當前評價體系存在三個維度的“不匹配”：評價標準與戰(zhàn)略需求不匹配，短期量化指標在客觀上抑制了科研人員深耕原始創(chuàng)新的動力；評價主體與責任主體不匹配，當前項目評審多以學術界專家為主導，側(cè)重技術前沿性，而對技術的市場前景、產(chǎn)業(yè)化路徑關注不足；評價周期與創(chuàng)新規(guī)律不匹配，人工智能、生物醫(yī)藥等領域的原創(chuàng)性突破往往需要長周期積累，而短周期的考核慣性容易使科研趨向“短平快”，對高風險、高價值的顛覆性創(chuàng)新缺乏應有的包容與耐心。
市場評價要成為主要“閱卷人”
高校和科研院所的創(chuàng)新評價，是否要引入更多來自產(chǎn)業(yè)界的“市場評價”？面對這樣的提問，陳勁給出了非常明確的答案。
“不僅應當引入，而且要讓市場評價方成為應用研究和技術開發(fā)類成果的主要‘閱卷人’。”陳勁強調(diào)，這并非否定學術評價的獨立價值，而是分類評價改革的必然要求。
國務院辦公廳發(fā)布的《關于完善科技成果評價機制的指導意見》已明確指出，應用研究成果以行業(yè)用戶和社會評價為主，技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果以用戶評價、市場檢驗和第三方評價為主。
陳勁認為，這一政策導向的底層邏輯是樸素而深刻的——誰使用成果，誰最有權評價成果。
“誰最了解技術能否落地、成本是否可控、供應鏈是否匹配？無疑是產(chǎn)業(yè)界?！标悇疟硎?，從這個角度來說，引入產(chǎn)業(yè)界的“市場評價”，實質(zhì)上是讓創(chuàng)新的“閱卷人”從學術同行走向最終用戶。
具體到操作層面，這一轉(zhuǎn)向需要在三個環(huán)節(jié)“動真格”。一是在立項環(huán)節(jié)引入“企業(yè)出題”機制，改變過去科研人員“想干什么就干什么”的慣性，轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)需要什么就攻堅什么”；二是在評審環(huán)節(jié)賦予產(chǎn)業(yè)界實質(zhì)性話語權，對于產(chǎn)業(yè)化目標明確的科研項目，評審專家組中應大幅提高產(chǎn)業(yè)界和投資界專家的比例；三是在應用端建立“以轉(zhuǎn)化為導向”的評價機制，將技術成熟度、市場份額、經(jīng)濟效益等實質(zhì)性產(chǎn)業(yè)貢獻納入驗收標準，探索項目后評估和長期跟蹤機制。
陳勁表示，歸根結(jié)底，深化科技評價體系改革的終極目標，是構(gòu)建一個“學術價值”與“產(chǎn)業(yè)價值”雙輪驅(qū)動、相互賦能的創(chuàng)新生態(tài)。對于基礎研究，要突出原創(chuàng)貢獻與學術引領力，推行長周期、代表作評價；對于應用研究，則要強化成果落地的經(jīng)濟社會價值，讓“市場檢驗”成為關鍵標尺。
“十五五”規(guī)劃建議中明確提出“以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為評價導向”，陳勁認為，這當中，“實效”與“貢獻”正是產(chǎn)業(yè)界最關切的維度。當高校院所的科研人員能夠像重視論文發(fā)表一樣重視技術能否為企業(yè)解決真問題、能否在產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)造真價值，我國從“科技大國”邁向“科技強國”的步伐必將更加堅實而有力。評價是指揮棒，也是風向標。讓最懂創(chuàng)新價值的人來評價創(chuàng)新，讓最需要創(chuàng)新成果的人來引領方向，這正是改革的核心要義所在。
