昨日（3月23日），國家發(fā)展改革委發(fā)布消息，對成品油價格采取臨時調(diào)控措施。根據(jù)現(xiàn)行價格機(jī)制計算，自3月23日24時（即24日零時）起，國內(nèi)汽油、柴油價格（標(biāo)準(zhǔn)品）每噸分別應(yīng)上調(diào)2205元、2120元，調(diào)控后實際上調(diào)1160元、1115元，相當(dāng)于全國平均汽油、柴油每升少漲0.85元左右。按油箱50~60升測算，調(diào)控后加滿一箱油可少支出42.5~51.0元。記者注意到，這是2013年現(xiàn)行成品油價格機(jī)制實施以來的首次調(diào)控。
值得注意的是，受國際原油價格上漲刺激，昨日，在A股市場整體下行背景下，油氣開采(884016)板塊逆勢上漲1.62%。此外，“三桶油”中，中國石油上漲0.82%，中國海油上漲0.45%，中國石化下跌0.66%。
那么，為什么要對成品油價格采取臨時調(diào)控措施？如果后期國際油價繼續(xù)大幅上漲，國家還會采取什么調(diào)控措施？
減輕下游用戶負(fù)擔(dān)
對于此次調(diào)控，國家發(fā)展改革委表示，為減緩國際油價異常上漲帶來的沖擊，減輕下游用戶負(fù)擔(dān)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會民生，在保持現(xiàn)行價格機(jī)制框架的基礎(chǔ)上，對國內(nèi)成品油價格采取臨時調(diào)控措施。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源所經(jīng)濟(jì)中心副主任田磊表示，近期受美以伊沖突加劇影響，國際市場原油價格大幅上漲，各地區(qū)價格漲幅普遍在40%以上，特別是中東地區(qū)原油價格快速大幅攀升至每桶150美元以上，連創(chuàng)歷史新高，比沖突前上漲超過130%。
“我國是石油進(jìn)口大國，原油外采比例超過70%，國際原油價格上漲直接抬升我國進(jìn)口和用油成本?！碧锢谡f。
國家發(fā)展改革委價格成本和認(rèn)證中心副處長呂指臣介紹，根據(jù)現(xiàn)行國內(nèi)成品油價格機(jī)制，本次汽油、柴油最高零售價格每噸分別應(yīng)上調(diào)2205元、2120元，價格上漲幅度很大，會顯著增加用油成本，給相關(guān)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行帶來沖擊。
“為減緩這些不利影響，減輕下游用戶負(fù)擔(dān)，國家對成品油價格采取了臨時調(diào)控措施?！眳沃赋急硎荆瑖鴥?nèi)汽油、柴油每噸實際上調(diào)1160元、1115元，少漲1045元、1005元，相當(dāng)于全國平均汽油、柴油每升少漲0.85元左右。
切實維護(hù)市場秩序
田磊介紹，國內(nèi)成品油價格機(jī)制有三個關(guān)鍵點。
第一，一攬子。國內(nèi)汽、柴油價格掛靠的是一攬子國際原油的平均價格，價格調(diào)整受多種而不是一種國際原油價格影響。
第二，平均價。調(diào)價幅度不是簡單由個別時點或者某幾天的國際原油價格變化決定，而是要看調(diào)價前10個工作日一攬子國際原油均價與上次調(diào)價前10個工作日均價的比較情況。
第三，區(qū)間調(diào)控。當(dāng)調(diào)價前10個工作日一攬子國際原油價格高于每桶130美元或低于40美元，國家將采取價格調(diào)控措施。
呂指臣表示，近幾年，國內(nèi)成品油價格按機(jī)制調(diào)整，就是根據(jù)調(diào)價前10個工作日一攬子國際原油平均價格的變動情況調(diào)價，有漲有降。例如，2023年成品油價格“10漲12降3不調(diào)”，2024年“9漲9降7不調(diào)”，2025年“7漲12降6不調(diào)”，三年合計“26漲33降16不調(diào)”。
當(dāng)前，美以伊沖突仍在持續(xù)。專家分析，若后期國際原油價格繼續(xù)大幅上漲，國家將可能采取相應(yīng)調(diào)控措施。
現(xiàn)行國內(nèi)成品油價格機(jī)制設(shè)置了每桶130美元的價格調(diào)控上限。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授董秀成分析，如果一攬子國際原油的平均價格超過每桶130美元（對應(yīng)的國內(nèi)92號汽油平均零售價格大概略高于每升10元），對于超出上限的部分，國內(nèi)汽油、柴油最高零售價格將不提高或少提高，同時為了穩(wěn)定供應(yīng)，國家可能會采取一些財稅支持政策。
董秀成舉例，2022年俄烏沖突曾引發(fā)國際油價大幅上漲，國家當(dāng)時明確當(dāng)國際油價突破每桶130美元的調(diào)控上限后，國內(nèi)成品油價格短期內(nèi)（不超過兩個月）不再上調(diào)，并對煉油企業(yè)給予階段性補(bǔ)貼。
國家發(fā)展改革委表示，將指導(dǎo)成品油生產(chǎn)銷售企業(yè)全力做好成品油生產(chǎn)組織調(diào)運(yùn)，保障市場供應(yīng)，并配合有關(guān)部門加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行國家價格政策等違法違規(guī)行為，切實維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者利益。（綜合新華社、央視新聞）
