4月11日，智能電動汽車發(fā)展高層論壇（2026）舉辦。
論壇現(xiàn)場，國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委副主任，工業(yè)和信息化部原黨組副書記、副部長蘇波表示，“十五五”是我國新能源汽車發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折期，將全面進(jìn)入市場化、智能化、綠色化、國際化發(fā)展新階段，處于從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量效益”提升轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)汽車強(qiáng)國的重要窗口期。
回顧我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，蘇波表示，我國汽車工業(yè)走出了一條國家戰(zhàn)略引領(lǐng)與政策保障、企業(yè)科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展壯大的換道超車之路，獲得了引領(lǐng)全球發(fā)展的主導(dǎo)地位。
具體來看，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)領(lǐng)先，2025年市場滲透率達(dá)到47.9%，今年預(yù)計超過50%，出口快速增長，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)的格局；同時，新能源汽車新技術(shù)體系基本建立，動力電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)先進(jìn)且自主可控，輔助駕駛、L2級的規(guī)模化運(yùn)用落地。此外，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整配套，形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和集群化協(xié)同化發(fā)展的優(yōu)勢。
“這些創(chuàng)新發(fā)展，讓我國的汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性變革。”蘇波表示，在這樣的背景下，產(chǎn)業(yè)界也要重視發(fā)展過程中的諸多挑戰(zhàn)，當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)深層次的矛盾逐步顯現(xiàn)，全球競爭加劇與新技術(shù)快速發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。具體包括四方面：一是技術(shù)迭代速度加快，核心技術(shù)存在卡脖子短板；二是全球競爭日趨激烈，發(fā)展與安全面臨新挑戰(zhàn)；三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不足，芯片、動力電池關(guān)鍵材料等依靠國外存在供給風(fēng)險；四是市場競爭秩序不規(guī)范，治理體系亟待完善。
圍繞這些挑戰(zhàn)，蘇波認(rèn)為，“十五五”時期，要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)，提升頂層謀劃與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。一方面，提升新能源汽車的戰(zhàn)略定位，將其納入國家制造強(qiáng)國、能源革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國家安全統(tǒng)籌部署，建立完善跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”推進(jìn)；另一方面，要加強(qiáng)中長期規(guī)劃引領(lǐng)，建議制定國家智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)定“十五五”及更長周期的發(fā)展方向，避免政策的短期化、碎片化，給市場、企業(yè)、資本形成長期穩(wěn)定預(yù)期。同時，要統(tǒng)籌中央和地方、行業(yè)與區(qū)域布局，嚴(yán)控低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)資源向創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完善、綠色低碳的優(yōu)勢企業(yè)集群集中。
“新能源汽車發(fā)展不是新能源汽車行業(yè)一家的事，是我們國家在推動制造強(qiáng)國建設(shè)當(dāng)中形成的數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！碧K波表示，基于此，要構(gòu)建穩(wěn)定可預(yù)期的政策體系與現(xiàn)代化治理體系，加快從“扶持政策”向“治理政策”轉(zhuǎn)型，建立以標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全、環(huán)保、數(shù)據(jù)、競爭為核心的長效制度框架，同時完善市場準(zhǔn)入與公平競爭制度，規(guī)范價格競爭、營銷宣傳、質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，保護(hù)創(chuàng)新型企業(yè)與中小企業(yè)發(fā)展空間。
此外，蘇波還建議，要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，筑牢產(chǎn)業(yè)安全與自主技術(shù)根基，尤其要加強(qiáng)人工智能與先進(jìn)制造業(yè)的深度融合；要完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，建設(shè)安全穩(wěn)定的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建領(lǐng)軍企業(yè)龍頭企業(yè)牽引、專精特新支撐、配套穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，規(guī)范賬期、合作機(jī)制與利益共享，積極參與全球治理，提升國際化競爭規(guī)則與話語權(quán)，主動應(yīng)對國際競爭與貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)國際政策協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)對接與合規(guī)體系建設(shè)，推動中國技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則走向世界，提升在全球新能源汽車治理中的影響力和主導(dǎo)權(quán)。
展望“十五五”，蘇波判斷，新能源汽車將成為市場主體，市場滲透率將超過70%，L3、L4級智能駕駛商業(yè)化運(yùn)營將進(jìn)入關(guān)鍵期，建設(shè)新能源汽車強(qiáng)國的目標(biāo)，有望在“十五五”末期提前達(dá)成。
責(zé)編：萬健祎
校對：姚遠(yuǎn)
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