證券時報記者 江聃
5月11日，記者從海關(guān)總署獲悉，日前海關(guān)總署出臺十條措施，在加強(qiáng)口岸外防輸入、落實疫情防控責(zé)任的同時，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。記者注意到，十條舉措中既有復(fù)制推廣成功試點(diǎn)經(jīng)驗的做法，也提出了保障新冠疫苗和檢測試劑快速通關(guān)、設(shè)立進(jìn)出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品查檢綠色通道等特定事項的安排。
比如，在保障重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通方面，海關(guān)總署提出，將擴(kuò)大海運(yùn)船只到長江內(nèi)河運(yùn)輸船只的“聯(lián)動接卸”監(jiān)管模式，緩解上海及周邊地區(qū)港口碼頭、公路交通接卸運(yùn)輸能力不足問題?！奥?lián)動接卸”是上海海關(guān)、南京海關(guān)創(chuàng)新推出的監(jiān)管新模式。此前，該模式把太倉港作為洋山港的延伸，進(jìn)口貨物在洋山港放行后，經(jīng)專用駁船轉(zhuǎn)運(yùn)至太倉港即可直接提離；出口貨物運(yùn)抵太倉港碼頭，報關(guān)放行后，可從洋山港直接大船離境。如有布控查驗，由洋山海關(guān)派員在洋山島上進(jìn)行。在業(yè)內(nèi)人士看來，“聯(lián)動接卸”模式一舉解決了轉(zhuǎn)關(guān)申報和二次運(yùn)抵問題，貨物經(jīng)太倉港、洋山港進(jìn)出口，均可實現(xiàn)一次申報、一次查驗、一次放行。從此前的實踐經(jīng)驗來看，對于節(jié)省企業(yè)的物流成本具有較為明顯的作用。此次則作為保障重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通的措施提出。
海關(guān)總署還表示，將在符合條件的港口深入推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)，優(yōu)化工作流程，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，以加快企業(yè)急需貨物通關(guān)。進(jìn)口貨物“船邊直提”是海關(guān)針對急需提貨的進(jìn)口貨物量身定制的通關(guān)監(jiān)管模式，2020年11月實施以來深受企業(yè)歡迎，此后進(jìn)行了多次系統(tǒng)升級。出口貨物“抵港直裝”與其類似。兩種模式都是著力于降低了外貿(mào)企業(yè)物流與時間成本，又簡化了港口作業(yè)流程，避免貨物在碼頭堆積。
還將擴(kuò)圍的試點(diǎn)包括“離港確認(rèn)”。通過“離港確認(rèn)”模式，口岸國際物流的“串聯(lián)作業(yè)”將優(yōu)化為“并聯(lián)作業(yè)”，企業(yè)申請江海聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)和海關(guān)審核放行轉(zhuǎn)關(guān)申報單時無需等待碼頭理貨和江船訂艙，只需在離港確認(rèn)時自動完善轉(zhuǎn)關(guān)申報單境內(nèi)運(yùn)輸信息，企業(yè)在收到“可離港”回執(zhí)后貨物即可離港，有效提升物流作業(yè)效率，縮短了中轉(zhuǎn)時間。海關(guān)總署表示，將進(jìn)一步優(yōu)化長三角等重點(diǎn)地區(qū)水路物流海關(guān)監(jiān)管模式，支持?jǐn)U大“離港確認(rèn)”等模式試點(diǎn)范圍，不斷提高水路物流效率。這一試點(diǎn)于2020年在重慶、上海兩地開展。
海關(guān)總署還表示，為疏運(yùn)受疫情影響積壓的進(jìn)出境郵件，根據(jù)郵政公司申請研究開通臨時郵路，保障境內(nèi)外用郵需求。在風(fēng)險可控的前提下，優(yōu)化新冠疫苗和檢測試劑出入境保障措施，加快新冠疫苗和檢測試劑審批，保障新冠疫苗和檢測試劑快速通關(guān)。
十項措施中還包括積極落實減稅降費(fèi)措施、保障進(jìn)出口農(nóng)食產(chǎn)品等商品有效供給、支持中小微企業(yè)開展市場采購貿(mào)易、強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測分析和數(shù)據(jù)服務(wù)的具體安排。海關(guān)總署要求全國海關(guān)深入調(diào)研、跟蹤分析當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合關(guān)區(qū)實際和地方政府、企業(yè)反映的突出問題，研究細(xì)化具體措施，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。
