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證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲

9月29日，國(guó)家發(fā)改委舉行介紹深化改革開放有關(guān)工作情況專題新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)改委政研室副主任孟瑋指出，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)體制改革圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，全方位展開、系統(tǒng)性推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

過去10年，市場(chǎng)主體活力有效激發(fā)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量從1085萬戶增長(zhǎng)到4457萬戶，翻了兩番。市場(chǎng)體系建設(shè)持續(xù)完善，宏觀調(diào)控方式持續(xù)創(chuàng)新，區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、逆周期和跨周期調(diào)節(jié)等更加靈活有效，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。同時(shí)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化。

對(duì)外開放方面，孟瑋表示，黨的十八大以來，我國(guó)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。截至2021年底，累計(jì)吸引外商直接投資超過2.6萬億美元；境外中資企業(yè)從2012年末的近2.2萬家增長(zhǎng)到超過4.5萬家，境外投資存量從2012年末的0.5萬億美元增長(zhǎng)到超過2.7萬億美元；同時(shí)，共建“一帶一路”成果豐碩，實(shí)現(xiàn)了同共建國(guó)家的互利共贏。

市場(chǎng)體系建設(shè)成就顯著

發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)蔣毅指出，市場(chǎng)體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分和有效運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。過去十年，各方面共同努力推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)體系建設(shè)取得巨大成就。

市場(chǎng)規(guī)模上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量由2012年的53.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元，市場(chǎng)主體總量超過1.6億戶。市場(chǎng)基礎(chǔ)制度方面，產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效顯著，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制不斷放寬，公平競(jìng)爭(zhēng)共識(shí)不斷凝聚，社會(huì)信用體系逐步健全。

同時(shí)，要素市場(chǎng)化配置改革深入推進(jìn)。土地管理制度改革不斷深化，勞動(dòng)力和人才流動(dòng)渠道進(jìn)一步暢通，資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)加強(qiáng)，技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。

我國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名從2013年的第96位躍升至目前最新的第31位，全球創(chuàng)新指數(shù)排名也從十年前的第34位提升到現(xiàn)在的第12位。

價(jià)格改革取得突破性進(jìn)展

發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)牛育斌表示，這十年，我國(guó)物價(jià)運(yùn)行平穩(wěn)，價(jià)格總水平始終保持在合理區(qū)間，CPI年均漲幅為2%左右，充分體現(xiàn)了價(jià)格改革、價(jià)格調(diào)控、保供穩(wěn)價(jià)取得的重大成績(jī)。

“正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持能由市場(chǎng)定價(jià)的都交給市場(chǎng)，放開了一大批商品和服務(wù)價(jià)格，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革取得歷史性突破，成品油、天然氣價(jià)格改革邁出關(guān)鍵步伐，煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善?！迸Ｓ笳f，黨的十八大以來，我國(guó)已建立起主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)形成。

截至目前，我國(guó)全部的農(nóng)產(chǎn)品、80%的電、50%的天然氣、90%的民航旅客運(yùn)輸價(jià)格由市場(chǎng)形成，全社會(huì)商品和服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化程度已達(dá)97.5%。中央定價(jià)項(xiàng)目累計(jì)縮減約85%，地方定價(jià)項(xiàng)目縮減約70%，政府定價(jià)范圍主要限定在黨的十八屆三中全會(huì)明確的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

此外，對(duì)重要民生商品、大宗商品，建立健全市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)制度體系，綜合運(yùn)用監(jiān)測(cè)預(yù)警、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、預(yù)期引導(dǎo)等方式，做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。牛育斌特別強(qiáng)調(diào)，目前稻谷、小麥最低收購價(jià)政策已成為農(nóng)民種糧的“定心丸”。

引資規(guī)模穩(wěn)居全球前三

發(fā)改委外資司副司長(zhǎng)夏晴指出，黨的十八大以來，我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，利用外資取得重要成果。近十年來，我國(guó)引資規(guī)模一直穩(wěn)居全球前三位。2021年我國(guó)實(shí)際使用外資達(dá)1.15萬億元人民幣，位居世界第二，較2012年增長(zhǎng)62.9%。今年前8個(gè)月，我國(guó)實(shí)際使用外資8927.4億元，在去年高基數(shù)基礎(chǔ)上依然保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

夏晴表示，2020年外商投資法正式實(shí)施，確立了外商投資促進(jìn)、保護(hù)、管理的基本制度，保障了外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度得到有效實(shí)施。同時(shí)，連續(xù)五年縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)限制措施條目分別減至31條、27條，在汽車、金融等領(lǐng)域推出系列重大開放措施，吸引更多外資企業(yè)來華經(jīng)營(yíng)。

此外，多次修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目可享受進(jìn)口自用設(shè)備免稅等多項(xiàng)優(yōu)惠政策；并且連續(xù)三年清理與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，累計(jì)推動(dòng)500多份文件“立改廢”，充分保障外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)待遇。

夏晴透露，下一步，發(fā)改委將加緊出臺(tái)2022年版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)范圍，引導(dǎo)外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)。發(fā)改委還將于近期發(fā)布以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的政策措施，加強(qiáng)投資服務(wù)，提升引資質(zhì)量，擴(kuò)大制造業(yè)外資流入。

“一帶一路”成果豐碩

發(fā)改委開放司副司長(zhǎng)張明介紹，自2013年習(xí)近平總書記開創(chuàng)性地提出共建“一帶一路”宏偉倡議以來，共建“一帶一路”已成為廣受歡迎的全球公共產(chǎn)品和重大的國(guó)際合作平臺(tái)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體搭建了重要實(shí)踐平臺(tái)。

截至目前，我國(guó)已與149個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份合作文件。共建“一帶一路”已先后寫入聯(lián)合國(guó)、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制成果文件。

孟瑋指出，基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”是共建“一帶一路”的重要方向，9年來，一大批重點(diǎn)合作項(xiàng)目落地生根。張明舉例表示，中老鐵路實(shí)現(xiàn)全線開通運(yùn)營(yíng)，客貨運(yùn)輸量穩(wěn)步增長(zhǎng)；匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)貝諾段順利通車；雅萬高鐵最長(zhǎng)隧道實(shí)現(xiàn)全隧貫通；瓜達(dá)爾港具備了全作業(yè)能力，正在成為區(qū)域物流樞紐和臨港產(chǎn)業(yè)基地。

經(jīng)貿(mào)交流方面，截至2022年8月底，我國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額累計(jì)約12萬億美元，對(duì)沿線國(guó)家非金融類直接投資超過1400億美元。我國(guó)已累計(jì)與30多個(gè)共建國(guó)家和地區(qū)簽署“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”互認(rèn)協(xié)議，貿(mào)易投資自由化便利化水平持續(xù)提升。

此外，人文交流與合作也在不斷擴(kuò)大?！棒敯喙し弧钡?0余個(gè)文化交流和教育合作品牌逐步建立；絲綢之路國(guó)際劇院、博物館、藝術(shù)節(jié)、圖書館和美術(shù)館聯(lián)盟、“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟等運(yùn)行良好，有力增進(jìn)了不同文化之間的交流理解和認(rèn)同。