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1990年12月1日，深圳市政府利用“特區(qū)試驗(yàn)權(quán)”，批準(zhǔn)成立深圳證券交易所試營(yíng)業(yè)。1990年12月19日，上海證券交易所，經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，正式鳴鑼開(kāi)業(yè)。這是新中國(guó)成立后的兩家證券交易所。  

滬深兩個(gè)證券交易所開(kāi)業(yè)，震動(dòng)了沈陽(yáng)市。時(shí)任沈陽(yáng)市市長(zhǎng)武迪生急令市有關(guān)部門，向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)谏蜿?yáng)建立全國(guó)第三個(gè)證券交易所，并感慨地說(shuō)：第三個(gè)證券交易所不建在沈陽(yáng)，就是歷史的誤會(huì)！此后，沈陽(yáng)積極向國(guó)家申請(qǐng)，并開(kāi)展相應(yīng)的籌備工作。當(dāng)時(shí)，普遍認(rèn)為：應(yīng)該在中國(guó)北部或中部建第三個(gè)證券交易所。因而，天津、北京、沈陽(yáng)、武漢、西安都參與競(jìng)爭(zhēng)。但歷史不以人的意志為轉(zhuǎn)移，直至武迪生于1993年12月飛機(jī)失事離世，國(guó)家再也沒(méi)有批準(zhǔn)建立第三個(gè)證券交易所。1991年，我去向時(shí)任國(guó)家體改委副主任劉鴻儒匯報(bào)沈陽(yáng)擬成立第三個(gè)證券交易所時(shí)，劉對(duì)我說(shuō)：根據(jù)世界各國(guó)證券交易所設(shè)置的歷史和現(xiàn)狀，可能不會(huì)在中國(guó)建第三個(gè)證券交易所。但市長(zhǎng)交辦的任務(wù)，下屬還得去努力去辦。最后的結(jié)局是：市長(zhǎng)的感慨、努力和籌備，都成了泡影和生前未竟的遺愿！  

一、市長(zhǎng)的底氣

武市長(zhǎng)敢于說(shuō)出“歷史的誤會(huì)”，緣于沈陽(yáng)市在改革開(kāi)放后，在中國(guó)首創(chuàng)開(kāi)辦第一家證券交易市場(chǎng)。  

回顧中國(guó)證券市場(chǎng)的建立和發(fā)展，沈陽(yáng)市走在全國(guó)前面。早在1985年，沈陽(yáng)市就有了建立證券交易市場(chǎng)的設(shè)想，并開(kāi)始著手準(zhǔn)備。我當(dāng)時(shí)在市體改辦秘書處任秘書和綜合調(diào)研工作，參與此項(xiàng)工作。1985年，市政府發(fā)布實(shí)施《沈陽(yáng)市股票、債券管理暫行辦法》。1986年8月5日，經(jīng)沈陽(yáng)市政府和市人民銀行批準(zhǔn)，中國(guó)第一家，有40多平方米的證券交易市場(chǎng)，在沈陽(yáng)市信托投資公司營(yíng)業(yè)部開(kāi)業(yè)。當(dāng)天16家媒體到現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道，外國(guó)媒體將此舉列為1986年中國(guó)十大新聞。  

五十余天后的1986年9月26日，中國(guó)工商銀行上海市分行信托投資公司靜安證券營(yíng)業(yè)部開(kāi)業(yè)。  

1986年，中國(guó)先后有了沈陽(yáng)、上海兩個(gè)證券交易場(chǎng)所。1987年后，武漢、天津、石家莊、深圳、廣州、營(yíng)口等市，也先后成立證券交易市場(chǎng)。  

中國(guó)人民銀行、國(guó)家體改委對(duì)沈陽(yáng)證券交易市場(chǎng)給予了充分的肯定。為什么叫證券交易市場(chǎng)，而不叫證券交易所？這是因?yàn)楫?dāng)年證券姓社姓資的爭(zhēng)論沒(méi)有休止，叫證券交易所似乎與資本主義沒(méi)有區(qū)別。為穩(wěn)妥起見(jiàn)，叫市場(chǎng)就有別于資本主義。時(shí)任市信托投資公司總經(jīng)理孟鐵和副總經(jīng)理羅振忠，在多年后，曾遺憾地說(shuō)：“當(dāng)時(shí)如果我們把名稱叫沈陽(yáng)證券交易所，也許新中國(guó)的第一家證券交易所就是沈陽(yáng)的了”。市長(zhǎng)爭(zhēng)辦第三個(gè)證券交易所的信心和底氣也許就在于此！  

二、錯(cuò)失大好時(shí)機(jī)

在關(guān)鍵時(shí)刻，沈陽(yáng)沒(méi)有挺身而出，留下遺憾和“誤會(huì)”。1988年，在國(guó)家進(jìn)行治理整頓的大背景下，當(dāng)年11月28日至12月5日，在北京召開(kāi)全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)議，確定繼續(xù)試行股份制。隨后國(guó)家體改委在12月8日至12月10日在西直門賓館召開(kāi)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)試行股份制的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》座談會(huì)。這次會(huì)議是一次空前的專門研究股份制的國(guó)家高層會(huì)議。會(huì)議秘密召開(kāi)，沒(méi)有媒體報(bào)道。各省、市體改委主任參加。會(huì)議還專門邀請(qǐng)當(dāng)年剛剛作為全國(guó)第一家國(guó)有特大工業(yè)企業(yè)，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票的金杯汽車股份公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理趙希友參加。時(shí)任國(guó)務(wù)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組秘書長(zhǎng)張勁夫，國(guó)家體改委領(lǐng)導(dǎo)安志文、童大林、張彥寧及各司局領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉鴻儒，以及后來(lái)的人民銀行行長(zhǎng)周小川、副行長(zhǎng)吳曉靈，國(guó)家計(jì)委，社科院，經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔣一葦、蕭灼基、王玨、何偉、宋養(yǎng)琰等都參加這個(gè)會(huì)議。趙希友在會(huì)上介紹了金杯公司試行股份制的情況。會(huì)議結(jié)束后，張勁夫立即向中央主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。中央主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成國(guó)家體改委牽頭，要盡快進(jìn)行股份制試點(diǎn)，制訂試點(diǎn)辦法和證券交易所試點(diǎn)。1989年1月23日，國(guó)家體改委召開(kāi)關(guān)于股份制、證券交易所試點(diǎn)會(huì)議。財(cái)政部、人民銀行、國(guó)資局、證券設(shè)計(jì)中心參加會(huì)議。會(huì)議決定籌備建立證券交易所。會(huì)議對(duì)證券交易所建立在哪個(gè)城市進(jìn)行初步商議。會(huì)前，國(guó)家體改委曾征求過(guò)上海、深圳的意見(jiàn)，他們認(rèn)為建立證券交易所風(fēng)險(xiǎn)太大，不是很積極。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)背景下，哪個(gè)城市建證券交易所，都要承擔(dān)巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)和壓力。特別是“6.4”風(fēng)波后，股份制是否繼續(xù)試點(diǎn)和證券交易所是否籌建爭(zhēng)議很大。對(duì)上述信息，我市都知道。1989年“6.4”后，國(guó)家體改委主管股份制的賈和亭副司長(zhǎng)，李小雪、張新文處長(zhǎng)等到沈陽(yáng)調(diào)研時(shí)，透露過(guò)關(guān)于建立證券交易所的設(shè)想。如果我市抓住時(shí)機(jī)，在當(dāng)時(shí)就挺身而出向國(guó)家申報(bào)，將沈陽(yáng)市證券交易市場(chǎng)改為證券交易所，也許……但歷史沒(méi)有也許。敢于創(chuàng)新的沈陽(yáng)市為什么坐失良機(jī)？從我親自接待楊克冰解決破產(chǎn)問(wèn)題和到北京匯報(bào)解決化工廠合資事件等情況分析，以及“6.4”風(fēng)波的影響，一向敢試敢闖的市領(lǐng)導(dǎo)是否也同上海、深圳一樣，對(duì)建立交易所較為慎重？這只是我的猜想。但從我在體改委的經(jīng)歷和體驗(yàn)，以沈陽(yáng)在全國(guó)創(chuàng)立第一家證券市場(chǎng)，以沈陽(yáng)在上世紀(jì)八十年代創(chuàng)全國(guó)之先的三大改革試驗(yàn)：股份制、破產(chǎn)、租賃制，以及出賣企業(yè)等的全國(guó)創(chuàng)新的改革，如果在1989年、1990年上半年積極爭(zhēng)取申報(bào)，中國(guó)的第一家證券交易所極有可能落戶沈陽(yáng)。  

三、失敗的努力

滬深證券交易所開(kāi)業(yè)后，市委、市政府把建第三個(gè)證券交易所提到重要議事日程，多次進(jìn)行研究。如在1992年11月3日召開(kāi)的市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，確定“積極爭(zhēng)辦全國(guó)第三家證券交易所，抓緊籌建交易大廈，選擇適合場(chǎng)所安裝電訊設(shè)備，開(kāi)通各地信息”。在組織上，市委市政府決定成立市證券委員會(huì)和市證監(jiān)會(huì)。這是在全國(guó)各省、市、自治區(qū)、副省級(jí)市中，第一個(gè)首創(chuàng)成立地方證券委和證監(jiān)會(huì)的城市。結(jié)束了多頭管理證券市場(chǎng)的狀況。沈陽(yáng)證監(jiān)會(huì)成立后，向市政府建議：“鑒于國(guó)家今年發(fā)行規(guī)模增大，上海、深圳兩個(gè)交易所難以容納，北京、天津爭(zhēng)辦第三個(gè)證券交易所情況和我市所具備的條件，我們應(yīng)盡快向國(guó)家提出申請(qǐng)，在我市建立第三個(gè)證券交易所。由我會(huì)起草申請(qǐng)材料，以市政府名義申報(bào)”。在規(guī)章制度上，為建立證券交易所做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，如在1993年7月21日，以證券委員會(huì)文件公布《關(guān)于發(fā)布沈陽(yáng)市證券市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法的通知》。在硬件建設(shè)上，原擬利用沈陽(yáng)市現(xiàn)有建筑，為此，我們?nèi)ナ兴囆g(shù)宮、沈鐵體育館等考察，認(rèn)為不具備建證券交易所的條件。市政府決定新建沈陽(yáng)證券大廈，經(jīng)多次選址，確定在東中街興建。為此，市證監(jiān)會(huì)向市政府報(bào)送《關(guān)于組建沈陽(yáng)證券大廈建設(shè)籌備組的意見(jiàn)》，建證券大廈的籌備組由副市長(zhǎng)張瑞昌掛帥，市政府副秘書長(zhǎng)作為常務(wù)副組長(zhǎng)。人民銀行、計(jì)經(jīng)委、財(cái)政局、市建委、市房產(chǎn)局的一把手是成員，準(zhǔn)備出資的市人壽保險(xiǎn)公司總經(jīng)理朱文閣在成員之中。下設(shè)專門辦公室，唐雙寧任主任（唐時(shí)任市人民銀行行長(zhǎng)，后任中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席、光大集團(tuán)董事長(zhǎng)），楊春燕和我為副主任（圖1）。

（圖1） 

在輿論準(zhǔn)備上，大造聲勢(shì)，與北京、天津競(jìng)爭(zhēng)，宣傳沈陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)和決心。在這種氛圍中，我在1993年6月借證券市場(chǎng)周刊（當(dāng)時(shí)，直到24年后的今天，該周刊都是我國(guó)證券市場(chǎng)最有影響力專業(yè)刊物）到沈?qū)ξ覍ＴL。該刊報(bào)道：“在談到最近一段時(shí)期，沈陽(yáng)證券發(fā)展情況時(shí)，王世良先生如數(shù)家珍，滔滔不絕，目標(biāo)定的很明確，那就是為沈陽(yáng)爭(zhēng)得建立第三家證券交易所的權(quán)利”（圖2）。  

（圖2）  

可惜上述的努力都成為失敗的、無(wú)效的努力。留下的是“歷史的誤會(huì)”。建第三個(gè)證券交易所成了南柯一夢(mèng)。在東中街建成的證券大廈成了國(guó)美電器商店。作為當(dāng)事人，我感到這是終生的遺憾。我在2001年接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)，感慨題詞：“作為沈陽(yáng)市證券市場(chǎng)的見(jiàn)證人，對(duì)沈陽(yáng)市證券市場(chǎng)的發(fā)展既感到高興，又覺(jué)得遺憾。愿沈陽(yáng)市證券市場(chǎng)發(fā)展的更好。王世良2001年6月11日”。（圖3）  

（圖3）  

王世良  

2020年12月8日

作者簡(jiǎn)介：王世良，1942年8月8日出生。1984年調(diào)入沈陽(yáng)市體制改革委員會(huì)，先后任副處級(jí)秘書、市特廠試驗(yàn)辦公室專職副主任、理論宣傳處副處長(zhǎng)、企業(yè)體制處處長(zhǎng)兼市股份制試點(diǎn)辦公室副主任。1993年2月任市證券委員會(huì)辦公室副主任。1993年4月，任沈陽(yáng)證券監(jiān)督管理委員會(huì)常務(wù)副主任，9月主持證監(jiān)會(huì)工作。曾參與、組織、介入了沈陽(yáng)市八、九十年代的重大改革，如曾世界聞名的沈陽(yáng)市股份制、破產(chǎn)、租賃三大改革試驗(yàn)，金杯國(guó)內(nèi)發(fā)行股票并在上海證券交易所上市和在美國(guó)紐約證券交易所上市等工作。