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最新發(fā)聲。

12月27日，在中國(guó)財(cái)富管理50人論壇2025年會(huì)上，原銀監(jiān)會(huì)主席、證監(jiān)會(huì)原主席尚福林，第十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員高培勇等專家學(xué)者就當(dāng)前多個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)發(fā)表見解。

來看會(huì)上重要觀點(diǎn)：

1. 邁向“十五五”，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，是質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)有機(jī)統(tǒng)一，是綜合性、系統(tǒng)性、引領(lǐng)性的躍升。

2. 保持制造業(yè)合理比重包含兩層含義：一是我國(guó)制造業(yè)占GDP的比重保持在合理水平；二是我國(guó)制造業(yè)占全球制造業(yè)比重能夠保持基本穩(wěn)定。

3. 凝聚新質(zhì)生產(chǎn)力的新制造，不再是過去煙囪林立、管道密集、勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)，而是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品創(chuàng)新“前店后廠”式，研發(fā)人員密集，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集的制造業(yè)，新制造恰恰應(yīng)該布局在中心城市及其城市群地區(qū)，因?yàn)檠邪l(fā)人員主要在這里。

4.政策不僅要聚焦擴(kuò)大需求、優(yōu)化供給，也要優(yōu)化分配，形成供給、需求、分配三位一體、方向一致的系統(tǒng)性政策。

5. 用國(guó)債置換地方政府債務(wù)，將還本付息的壓力從地方轉(zhuǎn)移到中央，這樣可以修復(fù)地方政府的資產(chǎn)負(fù)債表，改善其現(xiàn)金流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為改革創(chuàng)造條件。

全面發(fā)力建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)

尚福林指出，“十四五”時(shí)期，我國(guó)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模增長(zhǎng)與質(zhì)量提升的歷史性跨越，為金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

對(duì)于“十五五”時(shí)期金融發(fā)展面臨的形勢(shì)，尚福林表示，仍有一些結(jié)構(gòu)性和機(jī)制性挑戰(zhàn)。“比如，社會(huì)資金配置結(jié)構(gòu)不平衡問題仍有待解決，低利率、低息差時(shí)代到來也增大了資產(chǎn)配置難度，傳統(tǒng)的融資和風(fēng)控模式與新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的現(xiàn)實(shí)需求不夠適配?！鄙懈Ａ峙e例指出，邁向“十五五”，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，是質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)有機(jī)統(tǒng)一，是綜合性、系統(tǒng)性、引領(lǐng)性的躍升。

尚福林表示，“十五五”規(guī)劃建議從更加聚焦金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，努力做好金融“五篇大文章”；持續(xù)深化金融體制改革，加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系；更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，筑牢金融穩(wěn)定防線；穩(wěn)步推進(jìn)高水平開放，提升全球金融治理話語權(quán)等方面，闡明了建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的核心內(nèi)涵。

其中，在金融體制改革層面，要構(gòu)建與中國(guó)式現(xiàn)代化相匹配的“六大支柱”體系。要完善中央銀行制度，構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定；優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體責(zé)任，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流金融機(jī)構(gòu)；持續(xù)全面深化資本市場(chǎng)改革，提高機(jī)構(gòu)投資者占比，完善信息披露等基礎(chǔ)性制度，提高資本市場(chǎng)制度包容性、適應(yīng)性，提升資本市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理等功能；健全金融監(jiān)管體系，強(qiáng)化央地監(jiān)管協(xié)同，運(yùn)用監(jiān)管科技提升穿透式監(jiān)管能力，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線。

未來沒有研發(fā)的企業(yè)沒有競(jìng)爭(zhēng)力、也很難有生命力

楊偉民指出，“十五五”時(shí)期，要推動(dòng)五項(xiàng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破——包括在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持合理區(qū)間上取得重大突破、在大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中取得重大突破、在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中取得重大突破、在明顯提高居民消費(fèi)率方面取得重大突破、在分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面取得重大突破。

“建設(shè)現(xiàn)代化體系取得重大突破的標(biāo)志就是保持制造業(yè)合理比重?！睏顐ッ裰赋觯侠肀戎匕瑑蓪雍x：一是我國(guó)制造業(yè)占GDP的比重保持在合理水平；二是我國(guó)制造業(yè)占全球制造業(yè)比重能夠保持基本穩(wěn)定。

楊偉民表示，在加快建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代，不應(yīng)拘泥于以往工業(yè)化國(guó)家的實(shí)證定律。比如，過去認(rèn)為中心城市應(yīng)降低制造業(yè)比重，主要發(fā)展服務(wù)業(yè)等。原因在于，新質(zhì)生產(chǎn)力不是空中樓閣，必須要落實(shí)到產(chǎn)業(yè)，主要凝聚于制造業(yè)，更細(xì)分來看，也就是新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

“凝聚新質(zhì)生產(chǎn)力的新制造，不再是過去煙囪林立、管道密集、勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)，而是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品創(chuàng)新‘前店后廠’式，研發(fā)人員密集，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集的制造業(yè)，新制造恰恰應(yīng)該布局在中心城市及其城市群地區(qū)，因?yàn)檠邪l(fā)人員主要在這里?！睏顐ッ駨?qiáng)調(diào)，未來沒有研發(fā)的企業(yè)是沒有競(jìng)爭(zhēng)力的，也很難有生命力。

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，建設(shè)北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。楊偉民表示，未來新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)將主要會(huì)在這些區(qū)域產(chǎn)生。

刺激消費(fèi)政策應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為調(diào)節(jié)收入分配政策

對(duì)于分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，楊偉民指出，分配是總供給與總需求的橋梁，化解供強(qiáng)需弱的癥結(jié)在分配。政策不僅要聚焦擴(kuò)大需求、優(yōu)化供給，也要優(yōu)化分配，形成供給、需求、分配三位一體、方向一致的系統(tǒng)性政策。

在初次分配層面，楊偉民認(rèn)為，刺激消費(fèi)政策應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為調(diào)節(jié)收入分配的政策，提高最低收入工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)不斷提高普通員工的工資收入。在再分配層面，則要加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度，重點(diǎn)是明確用于增加低收入群體收入，最終實(shí)現(xiàn)居民可支配收入的增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，明顯提高居民可支配收入占國(guó)民收入的比重。

“十五五”規(guī)劃建議提出，要實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃；日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)明年要“深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”。楊偉民指出，這一計(jì)劃會(huì)提出更多可操作、可檢查的指標(biāo)和有力度的政策，實(shí)實(shí)在在增加全體人民，特別是低收入群體的錢袋子。

高培勇同樣認(rèn)為，在強(qiáng)調(diào)“投資于人”的背景條件下，建立現(xiàn)代社會(huì)保障制度和現(xiàn)代轉(zhuǎn)移支付制度非常緊迫。其基本方向在于逐步縮小乃至消除城鄉(xiāng)差異，讓社保和轉(zhuǎn)移支付能夠全面覆蓋所有領(lǐng)域；同時(shí)，逐步縮小乃至消除身份差異，讓社保和轉(zhuǎn)移支付無差別適用全體人。

用國(guó)債置換地方政府債務(wù) 修復(fù)地方政府資產(chǎn)負(fù)債表

白重恩認(rèn)為，在投資于人和投資于物之外，還應(yīng)該“投資于改革”。

“所謂‘投資于改革’就是用現(xiàn)在大力度的財(cái)政和貨幣政策來支持改革所需的過渡成本，尤其是在總需求不足的情況下，赤字、債務(wù)成本很低，一旦解決了過渡成本問題，就給我們更好進(jìn)行改革鋪平了道路?！卑字囟饕陨鲜兰o(jì)末本世紀(jì)初的銀行改革為例，指出彼時(shí)剝離不良資產(chǎn)的投入為改革提供了條件，可以看做是“投資于改革”，而這也為后續(xù)商業(yè)銀行發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

對(duì)于當(dāng)下“投資于改革”的機(jī)會(huì)，白重恩認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步化解地方政府債務(wù)，同時(shí)輔以地方財(cái)政和融資平臺(tái)改革。

“用國(guó)債置換地方政府債務(wù)，將還本付息的壓力從地方轉(zhuǎn)移到中央，這樣可以修復(fù)地方政府的資產(chǎn)負(fù)債表，改善其現(xiàn)金流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為改革創(chuàng)造條件?！卑字囟鞣Q。

在具體操作層面，白重恩指出，用國(guó)債來化解地方債務(wù)，要讓國(guó)債的發(fā)行與貨幣政策高度協(xié)同，確保不造成對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的擠出效應(yīng)。具體而言，在財(cái)政發(fā)行國(guó)債時(shí)，央行雖然不直接購買，但需在二級(jí)市場(chǎng)上等量收購國(guó)債，對(duì)沖新國(guó)債的增量，保證發(fā)行利率低于名義GDP增速，這樣即使未來利率支出都由發(fā)行新債來支付，隨著時(shí)間的推移，累積債務(wù)占GDP的比重也會(huì)下降，不會(huì)給未來的財(cái)政帶來負(fù)擔(dān)。

責(zé)編：李丹

校對(duì)：冉燕青