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王小芊
2025-12-26 12:39
近日，某省發(fā)布文件，計劃為在農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的農(nóng)民評定職稱。獲得職稱的農(nóng)民可在基層服務(wù)組織招聘、新技術(shù)培訓(xùn)、承接試驗示范項目等方面享受優(yōu)先待遇。此舉被宣傳為培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新舉措。另據(jù)媒體報道，給農(nóng)民評職稱并非該省首創(chuàng)，此前已有多個省份發(fā)布類似文件?？磥磉@種“創(chuàng)新”在一些地方受到追捧，但在筆者看來，這種所謂創(chuàng)新的必要性值得商榷，甚至可能有害無益。
首先，這一做法有畫蛇添足之嫌。我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域早已建立起一套完整的職業(yè)資格認(rèn)證和技能評價體系。從農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)藝師到高級農(nóng)藝師的職稱序列，從各種農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)認(rèn)證，相關(guān)評價機制并不缺乏。這些認(rèn)證和評價體系盡管可能存在改進空間，但其基本框架和功能是明確的，即對農(nóng)業(yè)從業(yè)者的專業(yè)技能水平進行識別和證明。從上述某省發(fā)布的“新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定辦法”征求意見稿來看，其核心內(nèi)容與現(xiàn)有體系存在高度重疊，并無突破性創(chuàng)新。這種另起爐灶更像是一種重復(fù)建設(shè)，以及“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”的文字游戲。
其次，這種做法有點生搬硬套。給農(nóng)民評職稱，本質(zhì)上是把適用于科研院所、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職稱評定模式，生硬地套用在廣大農(nóng)民身上。它預(yù)設(shè)了一個前提：農(nóng)民的能力和價值，必須通過行政部門主導(dǎo)的評審程序蓋章確認(rèn)后才算數(shù)。這種思維將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這樣高度依賴經(jīng)驗、地域性和市場靈活性的活動，強行塞入行政設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)化框框里，犯了亂點鴛鴦、削足適履的錯誤。這是一種“什么都想管起來，什么都要認(rèn)證發(fā)證”的思維慣性，反映了對市場和社會自主評價能力的不信任，以及行政權(quán)力對專業(yè)領(lǐng)域不恰當(dāng)?shù)慕槿霙_動。
再次，這種做法會浪費行政資源，增加農(nóng)民負擔(dān)。開展農(nóng)民職稱評定工作，從制定標(biāo)準(zhǔn)、篩選評委到組織評審、發(fā)放證書，整個鏈條需要投入大量人力物力財力。而農(nóng)民為了參評，也必然需要花費時間和金錢，包括參加培訓(xùn)、準(zhǔn)備材料等。在鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重、農(nóng)民負擔(dān)亟待進一步減輕的情況下，還勞民傷財搞這種重復(fù)建設(shè)，無疑是極不明智的。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸在于基礎(chǔ)設(shè)施、市場流通、金融服務(wù)等系統(tǒng)性短板，而非缺乏職稱評定體系。將有限的行政資源用于解決這些實質(zhì)性問題，遠比搞職稱評定更有價值。
政策創(chuàng)新不應(yīng)以名稱是否新穎、形式是否獨特為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以“三個有利于”為評判依據(jù)：是否有利于提高行政效率、是否有利于推動經(jīng)濟發(fā)展、是否有利于增加人民福祉?！敖o農(nóng)民評職稱”的做法不但難以產(chǎn)生實際效益，反而可能帶來多種危害。從行政效率角度看，增設(shè)職稱評定與“放管服”改革方向背道而馳，是行政權(quán)力的不當(dāng)擴張；從經(jīng)濟發(fā)展角度看，它無助于解決農(nóng)業(yè)面臨的市場、技術(shù)、資金等關(guān)鍵問題；從人民福祉角度看，它增加了農(nóng)民負擔(dān)卻難以帶來相應(yīng)回報。
而且，這種做法還存在形成新的“門檻”和“壁壘”的風(fēng)險。盡管政策聲稱取得職稱可享受一些優(yōu)待，但在實際操作中，這些“優(yōu)先”可能演變?yōu)殡[性的“必須”。例如，未來一些涉農(nóng)項目申報、政策補貼申請、貸款擔(dān)保等，是否與擁有“新型職業(yè)農(nóng)民職稱”掛鉤？如果形成這種關(guān)聯(lián)，那么對于那些因各種原因未參評或未評上的農(nóng)民，就可能構(gòu)成新的不公平，人為制造分化，違背以創(chuàng)新政策促進鄉(xiāng)村振興、帶動共同富裕的初衷。
綜上所述，“給農(nóng)民評職稱”看似是一項創(chuàng)新舉措，實則是行政過度干預(yù)和形式主義思維共同作用的產(chǎn)物。鄉(xiāng)村振興需要的是真抓實干，而非花拳繡腿。與其在職稱評定上做文章，不如多花點心思在實質(zhì)性工作上。例如，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，解決銷售難問題；加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高技術(shù)到位率；創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，緩解資金瓶頸；培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升規(guī)模效益，等等。這些工作或許不如評職稱那樣容易“出政績”“博眼球”，卻是廣大農(nóng)民真正需要的支持。
（作者系第一財經(jīng)編輯）
