證券時報網(wǎng)
曹晨
2025-12-30 17:26
12月27日至28日，全國財政工作會議在北京召開。會議總結(jié)2025年財政工作，布置2026年重點任務(wù)。財政部黨組書記、部長藍(lán)佛安作工作報告。
會議指出，2025年財政工作取得新成效，為推動完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了重要作用。會議認(rèn)為，“十四五”時期，財政在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的支撐和保障作用越來越強(qiáng)。
會議指出，2026年繼續(xù)實施更加積極的財政政策。擴(kuò)大財政支出盤子，確保必要支出力度。會議要求，2026年財政工作抓好六項重點任務(wù)，包括堅持內(nèi)需主導(dǎo)，大力提振消費(fèi)，加大對新質(zhì)生產(chǎn)力、人的全面發(fā)展等重點領(lǐng)域投入；加快培育壯大新動能，進(jìn)一步增加財政科技投入；進(jìn)一步強(qiáng)化?；?、兜底線，促進(jìn)居民就業(yè)增收等。
擴(kuò)大財政支出盤子，增強(qiáng)地方自主可用財力
對于2026年經(jīng)濟(jì)工作，會議強(qiáng)調(diào)，各級財政部門要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)實施更加積極的財政政策并提高精準(zhǔn)度和有效性，做優(yōu)增量、盤活存量，著力擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動能、惠民生，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，著力推改革、強(qiáng)管理、防風(fēng)險、增效益。
會議指出，2026年繼續(xù)實施更加積極的財政政策。一是擴(kuò)大財政支出盤子，確保必要支出力度。二是優(yōu)化政府債券工具組合，更好發(fā)揮債券效益。三是提高轉(zhuǎn)移支付資金效能，增強(qiáng)地方自主可用財力。四是持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點領(lǐng)域保障。五是加強(qiáng)財政金融協(xié)同，放大政策效能。
“在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與外部環(huán)境復(fù)雜化的關(guān)鍵階段，公共部門必須發(fā)揮更積極的需求創(chuàng)造者與長期投資引領(lǐng)者角色。”中國人民大學(xué)行為實驗財稅研究中心研究員謝浥好在接受證券時報記者采訪時表示，財政政策將超越傳統(tǒng)的周期性“兜底”功能，更多承擔(dān)起構(gòu)筑新增長基礎(chǔ)的戰(zhàn)略職責(zé)。因此，需要保持必要赤字規(guī)模，從根本上與國家戰(zhàn)略任務(wù)的中長期投資需求相匹配。
在政府債券工具組合的優(yōu)化方向上，謝浥好認(rèn)為，用于長期戰(zhàn)略投資的超長期特別國債可能趨于“常態(tài)化”或“機(jī)制化”，成為支持“兩重”項目的核心融資工具；地方政府專項債的投向也將從以傳統(tǒng)基建為主，更多轉(zhuǎn)向支持新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新和民生短板的“有效投資”。
明年大力提振消費(fèi)，促進(jìn)居民就業(yè)增收
會議要求，2026年財政工作抓好六項重點任務(wù)。
一是堅持內(nèi)需主導(dǎo)，支持建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。大力提振消費(fèi)，深入實施提振消費(fèi)專項行動。積極擴(kuò)大有效投資，加大對新質(zhì)生產(chǎn)力、人的全面發(fā)展等重點領(lǐng)域投入。加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼政策。
二是支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育壯大新動能。進(jìn)一步增加財政科技投入，完善財政科技經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，開展新一批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
三是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動，拓展發(fā)展空間。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，積極支持以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化?；?、兜底線，切實加強(qiáng)民生保障。促進(jìn)居民就業(yè)增收，支持辦好人民滿意的教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平，完善社會保障體系，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。
五是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗中國。推進(jìn)污染防治攻堅，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，健全綠色低碳發(fā)展支持政策，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能。
六是加強(qiáng)國際財經(jīng)交流合作，支持?jǐn)U大高水平對外開放。推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)金融治理改革，深化拓展全球伙伴關(guān)系，加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作，實施好海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作貨物稅收政策。
會議要求，要全面加強(qiáng)財政科學(xué)管理，持續(xù)落實黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，以高水平管理推動財政高質(zhì)量發(fā)展。堅持化解風(fēng)險與建立長效機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)政府債務(wù)管理不放松。堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打與大膽探索相結(jié)合，深化財稅體制改革。
責(zé)編：楊喻程
排版：劉珺宇
校對：廖勝超
